但让百姓等三个小时，这确实也是太漫长了。

李邺又对韦皋道：“去通知他们，朕取消去兴庆宫了，让他们取消封门！”

李邺又乘坐马车返回了宫门，心情着实不太好。

李邺已经意识到，其实内卫扰民的根子还是出在自己身上，内卫是军队，不是民衙，以军队的思维来做事，自然会民怨沸腾。

军队要求绝对服从，令行禁止，不允许申诉，错了也要执行，老百姓受了委屈要申诉，如果申诉无门，自然会愤懑难当，抑郁而死。

内卫只对自己负责，他们确实不用考虑其他人的感受，自己不允许官员嫖娼，内卫就会不折不扣执行自己的命令，根本不会考虑官员的感受。

有怀疑就抓人，而不需要考虑任何证据，发现抓错了放人就是了，而不会考虑被抓人的痛苦，更不会考虑被抓人的财产损失。

这实际上就是军管的特点，只需要方便军队的管理，绝不会考虑百姓利益和感受。

但真要把内卫废除，又不可能，李邺需要内卫来巩固统治，他废除了宦官制度，那么类似像锦衣卫这样的组织就需要了。

关键还是制度和落实，像自己早就给李成华不止一次说过，要抓大放小，但最后显然没有落实到位，连普通百姓之间的争端也要干涉，这就让人诟病了。

还有一个问题就是内卫兵力太多，他们管的事情太多，机构就会庞大，军队就会扩张，兵力太多就会良莠不齐，部分士兵想利用内卫的权力谋私利，这就会使得部分内卫士兵对长安商铺的敲诈勒索，导致民怨沸腾。

内卫已经到了必须要改革的地步，首先要缩减规模，四万人确实太多了，精减到一万人差不多，内卫不在于人多，而在于精锐。

其次就是制度上的约束，哪些事情内卫可以做，哪些事情内卫不能做？

李邺想到了白虎堂，这是自己独创的制度，从源头上明确了权限划分。

可以给内卫设立一个类似白虎堂的机构，其实内卫也有判官这个职务，但判官首先不独立，受制于主官，其次判官是事后评判，意义不大了。

如果有这么一个类似水龙头的机构，那么内卫不管做任何事情，都要按照章程来办，比如自己要出门，通知首先会送到内卫白虎堂，白虎堂就会明示，封城门一刻钟，而不允许将领随心所欲封门，如果将领擅自延长封门时间，那就属于违规，要被记过，记过三次就要降职。

再比如有人跑来告状，某某店铺卖假药，白虎堂首先接到状纸，它就会判断，程序不对，给予驳斥，内卫不进行立案。

因为内卫对接的是其他官衙，官衙做不到的大事情，来找内卫求援，内卫才能出手，这就符合抓大放小原则。

其次内卫将领没有接到白虎堂的派遣令，他就不能做出外出执法的决定，士兵也是一样，不能随心所欲上街查人。

想到这里，李邺在颜真卿的奏折上做出批复，‘内卫不宜废除，可以进行改革！’

第1377章 内卫改革（下）

中午时分，李邺请韦见素和颜真卿在丹凤酒楼用餐。

李邺虽然驳回了颜真卿请求解散内卫的奏折，但他也赞赏颜真卿那种为民为下属担当的勇气，替自己指出了内卫之害，否则他还真不知道内卫已经到了人神共愤、民怨沸腾的地步。

颜真卿看得出心情不太好，闷闷不乐低头吃饭，始终一言不发。

李邺笑着给他斟了一杯酒笑道：“一个屡立大功的开国功臣，刚建国就把他宰了，让天下将士怎么想？”

颜真卿硬着脖子道：“可如果是劣迹斑斑，害民无数的大将，杀了还可以警示军心！”

“害民还谈不上吧！”

李邺淡淡问道：“内卫士兵有肆意奸淫妇女，杀人如麻的罪行吗？”

“那倒暂时没有，可敲诈勒索、肆意抓人，令百姓闻之色变，这不是个别现象，已经是普遍了，内卫成为害群之马已是不争的事实，陛下，天下已靖，内卫确实没有存在的必要了，内卫的有功将士可以提拔另行安排，完全可以加强其他官衙职能，陛下，内卫是军队，军队不适合管理太平盛世啊！”

李邺笑了笑道：“崔圆儿子贩卖私盐，如果不是内卫，这个案子谁能查得出来，事实上，朕早就给内卫定了性，抓大放小，内卫只管大案，各地官府办不了的大案，盐铁监、税务署、稽私署、户部、刑部、大理寺办不了的大案，自然会向内卫求援，朔方私铸铜钱大案、三十五名圣女会成员在碎叶被集体毒杀案，这些大案也只能内卫去查办，颜尚书说内卫没用，这可不是公允之言。”

颜真卿刚要开口，李邺摆手止住了他，“我们都知道用阿芙蓉炼制的底也迦是一种毒药，吸食过量会上瘾，让人形如槁枯，终身难戒，但底也迦少量使用也是一种阵痛良药。

任何事物都有两面性，关键看使用者怎么用它，一把刀可以是厨房良器，也可以是杀人利器，内卫就是一把锋利的刀，用得好则利国利民，用不好