把批复的文书交给各州进奏院，由进奏院官员派人送回各州。

同时，进奏院官员又会把各州送来的文书牒文交给都省官员。

唐朝虽然还有道这个地方级别，唐初天下分为十道，中唐则再细分为十五道，像李邺就任职过山南东道观察使。

但道不是行政官，而是监察官，观察使巡视各州，各州的政务还是直接对接尚书省。

但节度使就不一样了，节度使军政皆管，为什么会让节度使干涉政务，因为朝廷无法提供足够的钱粮军俸，只能让节度使自己想办法筹措，那么朝廷必须放权。

李亨登基后，朝廷吸取了安禄山造反的教训，不再允许节度使干政。

但实际上还是办不到，你不让节度使干政，那就必须提供足量的钱粮军俸，但朝廷根本办不到，关中自己都粮食不够，朝官自己还欠俸，哪里还有财力解决军俸，解决不了，就必须放权。

所以唐朝后期出现数十个节度方镇，基本上都有很大的自主权。

而像李邺河陇节度府又很特殊，它是被吐蕃占领了，原来的官僚体系都被摧毁，而李邺收复后，又要重建地方官僚体系。

那么这个重建由谁来主导，这就至关重要了，这就是襄阳谈判的重中之重。

原本朝廷态度强硬，坚持由朝廷主导，但最终还是被李邺的十四万两白银摧毁了，加上形势逼人，天子李亨全面让步，改为节度府主导重建，所有官员都由节度府任命，除了刺史，刺史是李邺推荐，朝廷任命。

李邺也有让步，那就是钱粮军俸自己解决，朝廷一概不管，朝廷负担大大降低，当然也意味着失去了控制权。

这时，李泌、陈涣和王维三人来见李邺，三人将一份文吏招募章程交给了李邺。

现在河陇节度府和各地方州县最缺的不是官，而是吏，吏是官衙的根基，没有了吏，官衙就会停转了。

“需要四百人！”

李邺有点惊讶，“之前不估算三百人左右吗？”

李泌笑道：“殿下即将攻打河西，还有剩下的陇右三州，我们都要考虑进去。”

“陇右人愿意去河西当文吏？”

王维微微笑道：“殿下有所不知，陇右有大量河西逃来的文人，可以从他们中选取。”

王维之前做过安禄山的伪官，后来弃官逃到蓝田，遇到了李邺大军，他害怕被朝廷清算，索性就为李邺效力了，被任命为节度府副司马兼吏部司都判，就是吏部司主官，这次招募文吏的具体事务就是由他负责。

李邺点点头，又问道：“什么时候开始招募？”

陈涣道：“因为陇右的道路刚刚开通，很多人才开始上路，我们商议后，决定在三月初八考试招募。”

李邺眉头微微一皱，“这是不是和朝廷的科举有点冲突？”

“是有冲突，但实际上报名人数已经超过了万人，最后估计会有两万人左右报名。”

李邺吓了一跳，“有这么多人？”

陈涣点点头，“确实有点出乎意料，主要是我们在陇州和长安设了两个报名点，超过一半人都是陇州和长安那边报名，尤其是长安点报名最多。”

“也就是说，关中很多人想过来？”

“其实不止关中，还有洛阳、郑州、汴州那边的中原士子，很多原本是去参加科举的，他们估计自己也考不上科举，便转而报名参加河陇文吏考试了。”

旁边王维也道：“所以我们决定在雍县设一个考点，这样就省去了考生长途奔波陇右的艰辛了。”

李邺微微笑道：“在朝廷嘴边拔毛，朝廷能容忍？”

李泌也笑了笑道：“招募文吏而已，朝廷至于那么小气吗？”

四人大笑起来，李邺当即在草案上签了字，“方案可以，尽快实施吧！”

陈涣和王维先走了，李泌却留了下来。

他沉吟片刻，缓缓对李邺道：“这次招募文吏，卑职建议还是要给朝廷写个说明备案一下，否则会产生一些不必要的误会，这些误会积累多了，会影响到殿下名声。”

“军师不妨具体说说！”

“比如殿下招募的文吏中，有判司这个职务，还不少，但判司不是吏，是官，是九品官，这就让朝廷认为殿下在玩手腕了，本来殿下招县官和州官都无可厚非，但殿下却打着招文吏的方式，偷偷摸摸给人做贼的感觉，会让人反感。

还有殿下在任命凉州都督这件事上，没有及时向朝廷备案，这也会让朝廷认为殿下是在玩手腕。

微臣的意思，有什么事情就堂堂正正、大大方方给朝廷说，朝廷不同意这个任命，殿下就坚持，几个回合下来，朝野还是会同意，但这就让人感觉殿下在坚持原则，从而对殿下产生信任。

相反，偷偷摸摸或者偷梁换柱玩手腕，都会让人想到安禄山，久而久之，殿下的名声就会变成第二个安禄山。”

李邺点点头，“军师劝说有道理，很多时候，我其实是不想给朝廷解释，认